覆蓋城鄉的社會保障制度體系基本建立，保障水平不斷提升

　　企業職工基本養老保險制度日臻完善。進一步完善了養老保險省級統籌制度，覆蓋范圍不斷拓展。2010年底，將原集體企業、五七工、家屬工和與原機關企事業單位建立勞動關系或有事實勞動關系等各類未參加社會保險的人員納入養老保險社會統籌范圍。全省參保人數達到74萬人。連續5年提高企業退休人員基本養老金，現月人均達到1789元(含取暖費)，較“十五”末增長91.33%。企業離退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率連續多年保持在100%，退休人員社會化管理服務和社區管理服務率達到85%�；緦崿F養老保險異地轉移接續。全省有25家國有企業建立了企業年金制度。農村新型社會養老保險快速推進并實現全省覆蓋。2009年底，我省湟源、都蘭、門源、尖扎、平安五縣列為國家首批新農保試點縣，省政府同時決定將貴德、瑪沁和玉樹縣納入試點范圍。2010年， 7月份，藏區6州27縣納入國家新農保試點范圍。10月份，又將我省東部5個民族自治縣納入2010年國家新農保試點范圍，全省共有40個縣(市)納入國家試點范圍，占到全省總縣(市、區)數的87%。年底，省政府決定由省財政籌資，將剩余2縣4區同步納入新農保試點，使我省在一年內在全國率先實現新農保制度全覆蓋。城鎮基本醫療保險制度全面建立。相繼建立了城鎮職工基本醫療保險、大額醫療費補助、企業補充醫療保險、公務員醫療補助等制度。累計將5萬多名國有關閉破產企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險范圍。目前，全省參保人數達到78.64萬人，醫療保險政策范圍內報銷比例達到70%以上，最高報銷限額提高到全省社會平均工資的6倍(約20萬元左右)。省內城鎮職工醫保即時報銷率達80%，屬地化醫療保險“一卡通”達80%。城鎮居民基本醫療保險制度穩步推進。2007年，在國家確定西寧、格爾木、德令哈三市開展城鎮居民基本醫療保險試點工作的同時，省政府決定自籌資金將全省各州(地、市)、縣全部納入試點，較全國提前兩年實現城鎮居民基本醫療保險制度全覆蓋。進一步完善了大中專院校(技校)學生參加城鎮居民基本醫療保險有關政策，降低了大中小學生和學前兒童的繳費費率，兩次提高城鎮居民基本醫療保險財政補助標準和籌資標準，城鎮居民政策范圍內平均報銷比例達50%以上，最高報銷限額提高到城鎮居民可支配收入的6倍(8萬元左右)。目前，參保人數達61.19萬人。失業保險制度逐步健全。失業保險實現州、地、市級統籌和省級調劑制度。先后4次提高失業保險金及其他各項失業保險待遇。為應對國際金融危機影響，連續兩年在全省實施了援企穩崗政策，累計減征失業保險費8700萬元，支付崗位培訓補貼和社保補貼1.22億元。目前，全省參保職工人數達到36.62萬人。5年累計為11.48萬名失業人員發放失業保險金3.03億元。工傷、生育保險制度穩步推進。組織實施了工傷保險“平安計劃”。研究出臺政策將事業單位、民間非營利組織納入工傷保險，在全國率先將“老工傷”一并納入工傷保險。兩次調整提高了工傷待遇。目前，工傷保險參保人數達到43萬人。同時，在西寧市開展生育保險試點，參保人數達到6.35萬人。社會保險基金更加安全。5年累計完成各項社�；鹗杖�329.03億元，支出252.39億元。積極爭取國家對養老保險、解決歷史遺留問題、新農保等中央財政補助50.5億元，各項基金平安運轉。